“華為禁令”再起風波！加拿大電信公司欲索賠

芯師爺|Core master|

2022-03-10 11:35:46 2

據環球新聞（Global News）于加大拿時間12月1日報道，加拿大政府以*安全為由，曾在當地時間9月28日表示，將在幾周內做出是否禁止這家中國公司設備進入加拿大電信市場的決定。

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圖源：Global News

現在，決策時間臨近。多家加拿大電信公司已與加拿大聯邦政府接洽，表示公司已經在購買華為設備上花費了超過 7 億美元（約合人民幣44.6億元），要求如果最終更換了華為設備，政府應賠償公司損失。

加拿大“禁用華為”懸而未決

加拿大電信公司表示，華為在加拿大的無線電接入網絡設備（將手機或計算機連接到網絡的設備）銷售額在 2018 年約為 3 億美元；2019 年和2020年分別為“略高于”3 億美元和1 億美元。同在2020年，加拿大政府表示即將做出禁止華為的決定。

針對電信公司最新提出的索賠計劃，加拿大政府方面也未明確表態，加拿大總理賈斯汀·特魯多 (Justin Trudeau) 在本周三表示，他的政府將繼續“遵循我們的專家、情報和安全分析師的建議”。特魯多對媒體表示：“我們正在與各種電信公司合作，以確保加拿大人的安全和保護。”

相關專家認為，加拿大在“禁用華為”上態度微妙。截止2021年12月，距離加拿大宣布就“禁用華為商議中”已持續一年多，但一直沒有明確的表態。專家指出，加拿大遲遲不能決定到底是否實施“禁用華為”或出于考慮市場和邊緣政治因素的雙重考慮。

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圖源：Global News

市場方面，一方面如加拿大電信公司所言，當前加拿大在建設5G網絡過程中已投入良多，徹底禁止華為5G設備進入加拿大市場將造成當地電信公司的嚴重損失。從當前協商透露的消息來看，不管是電信公司本身還是加拿大政府，都不愿意承擔這一損失。

加拿大電信供應商Telus表示，沒有賠償金，又要禁用華為設備的話，5G網絡的部署成本會上升，進而消費者所享受的服務價格也會更貴。

另一方面，華為設備在加拿大電信網絡中的大量存在，這意味著即使加拿大政府“禁止”華為參與5G無線網絡市場，該公司未來幾年也仍可能在加拿大網絡中占有一席之地。

華為加拿大業務副總裁 Alykhan Velshi 表示：“雖然加拿大運營商已經宣布了不同的 5G 合作伙伴，用于未來的網絡建設，但目前的現實是，華為設備仍在加拿大大多數主要城市和加拿大許多偏遠地區的現有網絡中使用。”

而在政治上，加拿大也在美方裹挾和中方的壓力下，躊躇不前。

不過盡管加拿大未正式實施*禁止華為5G設備，但加拿大方面多次就使用華為5G設備表達擔憂。

據南華早報在今年10月份的報道披露，最新調查顯示，更多加拿大人認為，加拿大政府應該禁止科技巨頭華為參與當地5G電信網絡建設項目，超過75%的受訪者反對華為參與，比起2019年的53%多。

加拿大工業部長 Francois Philipe-Champagne 的發言人沒有點名華為，但他最近表示期待已久的對加拿大 5G 未來的建設審查將仔細考慮加拿大的“盟友的建議”。

而在最近的兩三年間，加拿大在*安全方面最重要的同盟“五眼聯盟，the Five Eyes”中的其他四個*，澳大利亞、新西蘭、英國、和美國，都已經先后正式表態，會禁止或是限制華為5G網絡技術使用。

大多倫多大學蒙克全球事務與公共政策學院公民實驗室（Citizen Lab)*研究員克里斯托夫·帕森斯（Christopher Parsons）也曾發布針對華為5G網絡的長篇調查報告。報告指出，5G網絡被認為是關鍵性的*基礎設施，將涉及工廠、醫療健康、電力和家庭生活等方方面面，影響極大，使用華為5G網絡有安全風險。

在技術層面，帕森森認為，當前美國已經對華為采取了制裁措施，限制其使用先進制程芯片，這意味著，加拿大政府在進行安全評估時，會認為這項制裁將導致華為在市場上缺乏競爭力，對它的5G網絡更新帶來技術障礙，進而會波及加拿大技術更新迭代。

但在該報告中，帕森斯同樣指出，西方*對華為5G設備帶來的*安全擔憂，在證據上比較模糊。加拿大應該對各個提供5G網絡技術的公司進行統一的安全評估，制定一個標準，而不是基于模糊的安全隱患來做出決定。

中國外交部發言人也多次表態，請美國和其他*停止在沒有證據的情況下，惡意抹黑和打壓中國企業的行為。

華為將撤加拿大分部？

華為方面暫未對事件的最新進展作出評論。但不久前，有傳言稱“華為公司近日宣布撤出加拿大”，華為公司“裁員 4500 解散加拿大分部”。

據汕頭大學長江新聞與傳播學院王梓龍核查，這些均為謠言，華為在加拿大業務暫無重大調整。

首先，關于華為在加拿大當地的員工人數，王梓龍核查發現，加拿大公司的實際員工數為1500人左右（另有環球新聞在報道中披露，加拿大當地員工約為1600人），而非謠傳中的4500人。

其次加拿大華為的推特賬號也仍在更新中。加拿大華為官網和媒體也并未有“華為解散加拿大分部的公開報道”。華為官網的招聘信息顯示，截至2021年9月26日，華為仍在加拿大各地針對361個崗位招聘全職員工、合約員工、實習生等。

實際上，關于華為在加拿大的運營事宜，華為董事長梁華早在2019年接受采訪時就有回應。當時科技媒體MobileSyrup提問：假設加拿大評估之后決定禁止使用華為設備，這對華為加拿大的投入有什么影響？

梁華當時回答：“無論政府最后做出什么決定，我們還是會繼續服務好我們在加拿大的客戶，華為在加拿大跟Telus和Bell等客戶有著長期的*合作。即使政府決定排除華為參與5G，我們還會繼續在其他產品和網絡上更好地服務客戶。同時，我們也會繼續增強在加拿大市場的研發投入，因為加拿大市場開放、包容，培養了許多研發人才。”

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圖源：Global News

各國“華為禁令”梳理

實際上，面臨“禁用華為”而造成損失情況的*不只有加拿大一個。加拿大的電信供應商的美國同行們也在這一窘境之中。美國鄉村電信網絡運營商一直以來都在使用華為和中興低成本網絡設備，如果要替換掉這些設備，需要耗費18.37億美元。美國政府此前對此事的回應是會報銷，但國會何時發放這筆款項到現在也并沒有明確說明。

而涉及禁用華為的*也有很多，據不完全統計，當前已有超過12個*/聯盟宣布有意或實施限制/禁用華為5G設備應用的計劃。

英國

英國政府2020年7月14日宣布，將禁止華為參與英國5G網建設，并將在2027年前拆除已經采用的華為設備。直到2020年初，英國首相約翰遜還曾部分允許華為參與5G網絡建設。英國政府表示禁止使用華為技術，一方面是出于安全考慮，另一方面也是基于美國此前對華為推出的制裁措施可能帶來的技術影響。

美國

2020年6月30日，美國聯邦通信委員會（FCC）將華為和另一家中國電信企業中興列為對美國*安全的威脅。由此，這兩家公司在美國鄉村地區的運營商用戶必須將已經在使用的設備從網絡中更換掉，同時不得使用金額為83億美元的聯邦通用服務基金的補貼購買華為和中興的任何設備。同年5月，美國政府就已推出管制，禁止使用美國軟件和技術的外國公司將半導體產品出售給華為。長期以來，美國一直在向盟友施加壓力，要求各國在5G網絡建設中不采用華為設備。

澳大利亞

2018年8月，澳大利亞就已將華為排除在該國5G網絡建設之外。此外，澳大利亞曾計劃讓華為鋪設通往所羅門群島和巴布亞-新幾內亞的海底通信光纜，但最終決定自行建設這一工程。

新西蘭

2018年11月，新西蘭政府同樣以*安全為理由，禁止無線網絡營運商Spark在5G網絡中使用華為技術。但新西蘭態度反復，新西蘭總理阿德恩2019年4月曾表示，一些媒體稱華為在新西蘭被禁的報道并不屬實。2020年，新西蘭方面又表示不排除將來會與華為合作。

加拿大

加拿大兩家最大的電信運營商2020年6月決定，與愛立信和諾基亞合作建設5G網絡。到目前為止，加拿大政府尚未做出規定，是否允許華為為該國5G網絡提供設備。

日本

2018年12月，日本推出規定，禁止部分公共機構的通信設備使用恐有國安疑慮的廠商產品。雖未直接指名道姓，但普遍認為這一做法實質上就是禁用華為等中國廠商制造的產品。日本媒體2020年6月報道，日本政府近期將修改采購方針，追加禁用恐有國安疑慮的廠商產品的公共機構名單，被認為意在擴大禁用華為的機構范圍。

歐盟

2020年1月，歐盟宣布，成員國可將"高風險"供貨商排除在5G核心網絡建設之外，或限制其設備技術的使用。這一計劃被指針對目標或是華為。

德國

德國聯邦議院在2021年4月23日通過了一項更為嚴格的5G網絡安全立法。該條法例授權內政部禁止一些受外國政府控制或曾參與被視為危險活動的制造商，提供與安全有關的設備零件。不過，德國政府迄今未對是否在5G網絡中禁用華為做出最后決定。德國最大的電信運營商德國電信（Deutsche Telekom）多次警告，不應禁止單個供貨商的產品。

法國

據法國*網絡安全署負責人波帕（Guillaume Poupard）2020年7月稱，法國不會完全禁止華為的網絡技術，但將鼓勵那些尚未使用華為技術的電信企業不選擇這家中國公司的產品。

意大利

意大利在是否與華為合作建設5G網絡的問題上，一直搖擺不定。盡管承受著來自美國的壓力，但意大利未公開宣布將華為排除在該國5G網絡建設項目之外，意大利《共和國報》稱，與許多歐洲盟友一樣，意大利政府態度搖擺。

新加坡

2020年7月，新加坡三大無線網絡運營商SingTel、StarHub和M1宣布，在新加坡未來的5G網建設中，將選用諾基亞和愛立信技術，而中國華為未能入選，被判“出局”。

印度

印度媒體2020年6月援引政府官員稱，印度政府將禁止中國為任何國有電信運營商提供電信設備，也可能禁止私有運營商使用華為和中興的設備。

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